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中共中心印发《我国共产党严重事项请示陈述法令》

  • 发布时刻:2019-03-01

新华社北京2月28日电 近来,中共中心印发了《我国共产党严重事项请示陈述法令》(以下简称《法令》),并发出告诉,要求各地区各部分仔细遵照实施。

告诉指出,请示陈述准则是咱们党的一项重要政治纪律、安排纪律、作业纪律,是实施民主会集制的有用作业机制,关于坚决保护习近平总书记党中心的中心、全党的中心位置,坚决保护党中心威望和会集一致领导,保证全党联合一致和举动一起,具有重要意义。拟定出台《法令》,有利于进步严重事项请示陈述作业准则化、标准化、科学化水平。

告诉要求,各级党安排要仔细安排学习《法令》,使广阔党员干部精确掌握严重事项请示陈述的重要意义、基本准则、首要内容和作业要求,强化思维自觉和举动自觉。各级领导干部要实在负起政治职责,保证本地区本部分严厉依照《法令》规则的主体、事项、程序和方法,仔细做好请示陈述作业。中心各部分、中心国家机关党组(党委)要带头实施《法令》,实在加强向党中心请示陈述作业,并依照《法令》要求加强对本体系本范畴请示陈述作业的辅导。要加强对《法令》实施状况的监监察看,保证各项规则不折不扣实施。

《我国共产党严重事项请示陈述法令》全文如下。

榜首章 总则

榜首条 为了加强和标准严重事项请示陈述作业,严正党的政治纪律、安排纪律和作业纪律,保证全党全国恪守党中心、政令畅通,依据《我国共产党规章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规,拟定本法令。

第二条 严重事项请示陈述作业以习近平新时代我国特色社会主义思维为辅导,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,遵从民主会集制,坚决保护习近平总书记党中心的中心、全党的中心位置,坚决保护党中心威望和会集一致领导,保证全党联合一致和举动一起,保证党一直总揽大局、和谐各方。

第三条 本法令适用于下级党安排向上级党安排,以及党员、领导干部向党安排请示陈述严重事项相关活动。

本法令所称严重事项,是指超出党安排和党员、领导干部本身职权规模,或许虽在本身职权规模内但关乎大局、影响广泛的重要作业和重要状况,包含党安排遵从实施党中心抉择方案布置和上级党安排抉择、领导经济社会展开事务、实施全面从严治党职责,党员实施义务、行使权力,领导干部行使权力、背担任任的重要作业和重要状况。

本法令所称请示,是指下级党安排向上级党安排,党员、领导干部向党安排就严重事项恳求指示或许赞同;所称陈述,是指下级党安排向上级党安排,党员、领导干部向党安排呈报重要作业和重要状况。

第四条 展开严重事项请示陈述作业应当遵从以下准则:

(一)坚持政治导向。树牢“四个认识”,实施“四个恪守”,把请示陈述作为重要政治纪律和政治规则,把讲政治要求遵从到请示陈述作业全进程和各方面。

(二)坚持权责清楚。既紧记授权有限,该请示的有必要请示,该陈述的有必要陈述;又紧记守土有责,该担任的有必要担任,该担任的有必要担任。

(三)坚持客观实在。全面照实请示陈述作业、反映状况、剖析问题、提出主张,既报喜又报愁、既报功又报过、既报成果又报进程。

(四)坚持标准有序。实施依规治党要求,严厉依照党章党规规则的主体、规模、程序和方法展开严重事项请示陈述作业。

第五条 各地区各部分党安排承当严重事项请示陈述作业主体职责,党安排首要担任同志为榜首职责人,对请示陈述作业负总责。

中心办公厅担任承受处理向党中心请示陈述的严重事项,并统筹和谐和催促辅导各地区各部分向党中心的请示陈述作业。地方党委办公厅(室)担任承受处理向本级党委请示陈述的严重事项,并统筹和谐和催促辅导本地区的请示陈述作业。

第二章 党安排请示陈述主体

第六条 党安排请示陈述作业一般应当以安排名义进行,向负有领导或许监督辅导职责的上级党安排请示陈述。特别状况下,能够依据作业需求以党安排担任同志名义代表党安排请示陈述。

请示陈述应当逐级进行,一般不得越级请示陈述。特别状况下,能够依照有关规则直接向更高层级党安排请示陈述。

第七条 承受双重领导的单位党安排,应当依据事项性质和内容向负有首要领导职责的上级党安排请示陈述,一起抄送另一个上级党安排。特别状况下,能够不抄送另一个上级党安排。

第八条 承受归口领导、处理的单位党安排,有必要恪守赞同其建立的党安排的领导,向其请示陈述作业,并依照有关规则向归口领导、处理单位党安排请示陈述。

第九条 承受归口辅导、和谐或许监督的单位党安排,向上级党安排请示陈述一般应当抄送负有辅导、和谐或许监督职责的单位党安排。

负有辅导、和谐或许监督职责的单位党安排应当统筹所担任区域、范畴、职业、体系内各单位党安排的请示陈述作业,归口一致向上级党安排请示陈述整体状况、牵头事项完结状况等。

第十条 触及跨区域、跨范畴、跨职业、跨体系的严重事项,应当由有关党安排向一起上级党安排联合请示陈述。联合请示陈述应当清晰牵头党安排。

党政机相关合请示陈述的,一般应当将上级党政机关一起列为请示陈述目标。

第十一条 依据党内法规准则规则,党的抉择方案议事和谐安排和党的作业机关能够在其职权规模内承受下级党安排的请示陈述并作出处理。

党安排首要担任同志能够就全面作业或许某些方面作业承受下级党安排请示陈述;有关担任同志能够就分担范畴作业承受下级党安排请示陈述,也能够受党安排或许党安排首要担任同志托付,就全面作业承受下级党安排请示陈述。

第三章 党安排请示陈述事项

第十二条 触及党和国家作业大局的严重方针方针,经济、政治、文明、社会、生态文明建造和党的建造中的严重准则和问题,国家安全、港澳台侨、交际、国防、戎行等党中心会集一致处理的事项,以及其他只能由党中心领导和抉择方案的严重事项,有必要向党中心请示陈述。

第十三条 党安排应当向上级党安排请示下列事项:

(一)遵从实施党中心抉择方案布置和上级党安排抉择中的重要状况和问题,需求作出调整的方针办法,需求支撑处理的特别困难;

(二)严重变革办法、严重立法事项、严重体系变化、严重项目推进、严重突发事情、严重安排调整、重要干部任免、重要赞誉奖赏、严重违纪违法和杂乱灵敏案子处理等;

(三)清晰规则需求请示的重要会议、重要活动、重要文件等;

(四)严重活动、重要方针的宣扬报道口径,新闻宣扬和认识形态作业中的大局性问题和不易掌握的问题;

(五)出台严重立异行动,特别是遇到新状况新问题且无明文规则、需求先行先试,或许立异行动或许与现行规则相冲突、需经授权才干实施的状况;

(六)归于本身职权规模内但事关严重或许特别灵敏的事项;

(七)严重抉择方案时存在较大定见不合的状况;

(八)跨区域、跨范畴、跨职业、跨体系作业中需求上级党安排统筹推进的严重事项;

(九)调整上级党安排文件、会议精力的传达知悉规模,运用上级党安排担任同志未揭露的说话、音像材料等;

(十)其他应当请示的严重事项。

下列事项不用向上级党安排请示:归于本身职权规模内的日常作业;上级党安排就有关问题现已作出清晰批复的;过后陈述即可的事项等。

第十四条 党安排应当向上级党安排陈述下列事项:

(一)学习遵从习近平新时代我国特色社会主义思维,统筹推进“五位一体”整体布局和和谐推进“四个全面”战略布局的重要状况;

(二)党中心以及上级党安排重要会议、重要文件、严重抉择方案布置遵从实施状况,习近平总书记重要指示指示遵从实施状况,上级党安排担任同志交办事项的研讨处理状况;

(三)加强党的建造,实施全面从严治党职责,包含会集学习教育活动、认识形态作业、党安排设置及从属联络调整、民主生活会、党风廉政建造、实施中心八项规则精力、党员干部直接联络群众、巡视巡察整改、发现严重违纪违法问题等状况;

(四)全面作业总结和方案;

(五)严重专项作业展开状况;

(六)严重灵敏事情、突发事情和群体性事情应对处置状况;

(七)经济社会展开中呈现的重要状况和严重舆情;

(八)本地区、本部分、本单位作业中具有在更大规模推行价值的经历做法和定见主张;

(九)其他应当陈述的严重事项。

下列事项不用向上级党安排陈述:详细事务性作业;没有实质性内容的表态和状况反映等。

第十五条 党安排应当依照有关规则向上级党安排报备下列事项:

(一)党内法规和标准性文件;

(二)领导班子成员分工;

(三)有关干部任免;

(四)党委委员、候补委员职务的辞去、免除或许自动停止;

(五)其他应当报备的严重事项。

第十六条 中心各抉择方案议事和谐安排、中心各部分、有关中心国家机关党组(党委)应当对本范畴、职业、体系内请示陈述的详细事项提出清晰要求、加强作业辅导。

上级党安排应当从实践出发,对下级党安排请示陈述中主题附近、内容相关的同类事项归并整合提出要求,促进请示陈述精简务实。

第十七条 党安排应当依据本法令规则的请示陈述事项规模和内容,结合上级要求和本身实践,拟定请示陈述事项清单。

第四章 党安排请示陈述程序

第十八条 严重事项请示陈述一般应当经党安排领导班子团体研讨或许传批审定,由首要担任同志签发或许作出。必要时应当事前报上级党安排分担担任同志赞同。

两个以上党安排联合请示陈述的,应当协商一起后呈报。未获得一起定见的,应当对有关状况作出阐明。

第十九条 向上级党安排请示严重事项,有必要事前请示,给上级党安排以足够研判和抉择方案时刻。状况紧迫来不及请示有必要临机处置的,应当依照规则履职尽责,并及时进行后续请示陈述。

定时陈述依照规则的时刻进行。专题陈述依据作业进展状况当令进行,学习遵从上级党安排重要会议和文件精力的专题陈述应当注重反映实施收效状况,不得一味求快。对上级党安排交办的严重事项,应当依照时限要求陈述。突发性严重事情应当及时陈述,并依据事情展开处置状况做好续报作业。

第二十条 提出请示应当阐明恳求事项及相关理由。报送请示应当一文一事,不得在陈述等非请示性公文中夹藏请示事项。

对下级党安排请示的严重事项,受理党安排如需以其名义再向上级党安排请示的,应当仔细研讨并担任任地提出处理主张,不得只将原文转请示上级党安排。

第二十一条 上级党安排收到请示后,一般由归纳部分提出拟办定见报党安排担任同志依照规则批办。

党政机相关合提出的请示,由上级党安排牵头处理。

第二十二条 上级党安排对受理的紧迫请示事项应当赶快处理。有清晰处理时限要求的应当在规则期限内处理结束,确有特别状况无法在规则期限内处理结束的,应当自动向下级党安排阐明状况。

第二十三条 请示的答复一般应当坚持向谁请示由谁答复,特别状况下受理请示的党安排能够授权党安排有关部分代为答复。

第二十四条 陈述应当具有实质性内容和参考价值,有助于上级党安排了解状况、科学抉择方案,力戒空空如也、评功摆好、搞方法主义。陈述应当短小精悍、文风质朴,呈报党中心的归纳陈述一般在5000字以内,专项陈述一般在3000字以内,状况杂乱、确有必要详细陈述的有关内容能够经过附件反映。

第二十五条 上级党安排收到陈述后,应当由归纳部分依据作业需求报送党安排担任同志阅示。归纳部分能够将主题相同、内容附近的陈述一致会集报送,或许摘要构成归纳材料后报送。

党安排担任同志对陈述作出指示指示的,归纳部分应当及时依照要求处理。

第二十六条 上级党安排应当加强对陈述的归纳剖析运用。关于有推行价值的典型经历做法,能够经过恰当方法进行宣扬;关于共性问题,应当予以注重并研讨处理;关于有价值的定见主张,应当仔细研讨吸收、推进改进作业。

第二十七条 严重事项请示陈述作业存在或许影响公平处理景象的,有关人员应当逃避。

第五章 党安排请示陈述方法

第二十八条 党安排应当依据严重事项类型和缓急程度选用口头、书面方法进行请示陈述。

第二十九条 严重事项请示陈述适合简洁进行的,能够选用口头方法。关于状况紧迫或许严重事项处理尚处于开始酝酿阶段的,能够选用口头方法先行请示陈述,后续再以书面方法弥补请示陈述。

第三十条 口头请示陈述视情选用通话、当面、会议等方法。内容较为简略或许状况非常紧迫的,能够选用通话方法;内容较为杂乱或许状况灵敏特别的,能够选用当面方法;内容较为正式或许触及主体较多的,能够选用会议方法。

口头请示陈述应当做好记载和材料留存,保证有据可查。

第三十一条 非紧迫状况、严重事项处理处于相对老练阶段或许不适合简洁进行的请示陈述,应当选用书面方法。

第三十二条 书面陈述视情选用正式陈述、信息、简报等方法。信息侧重于陈述严重突发事情,需求留意的问题、现象和状况等,应当做到及时高效、威望精确。简报侧重于陈述某方面作业扼要状况。

党安排应当统筹用好书面陈述方法,坚持“一事不贰报”,一般不得就同一内容运用多种方法重复陈述。上级党安排清晰要求正式陈述的,不得以其他方法替代。

第三十三条 党安排能够运用电话、文件、传真、电报、网络等载体展开请示陈述作业。涉密事项应当依照有关保密规则实施。

底层党安排展开请示陈述作业能够愈加灵敏快捷、杰出实效。

第六章 党员、领导干部请示陈述

第三十四条 党员一般应当向地点党安排请示陈述严重事项。领导干部一般应当向所属党安排请示陈述重要作业。

党员、领导干部向党安排请示陈述个人有关事项,依照有关规则实施。

第三十五条 党员应当向党安排请示下列事项:

(一)从事党安排所分配的作业中的重要问题;

(二)代表党安排宣布主张或许作出抉择;

(三)依照规则需求请示的涉外作业往来活动;

(四)搬运党的安排联络;

(五)其他应当向党安排请示的事项。

第三十六条 党员应当向党安排陈述下列事项:

(一)遵从实施党安排抉择以及完结党安排交办作业任务状况;

(二)对党的作业和领导干部的定见主张;

(三)发现党员、领导干部违纪违法头绪状况;

(四)活动外出状况;

(五)其他应当向党安排陈述的事项。

第三十七条 领导干部应当向党安排请示下列事项:

(一)超出本身职权规模,应当由地点党安排或许上级党安排作出抉择的严重事项;

(二)归于本身职权规模但事关严重的问题和状况;

(三)代表党安排对外宣布重要定见;

(四)因故无法履职或许脱离作业地点地;

(五)其他应当向党安排请示的事项。

第三十八条 领导干部应当向党安排陈述下列事项:

(一)学习遵从习近平新时代我国特色社会主义思维,遵从实施党中心抉择方案布置和党安排抉择中的重要状况和问题;

(二)恪守政治纪律和政治规则,坚决保护习近平总书记党中心的中心、全党的中心位置,坚决保护党中心威望和会集一致领导状况;

(三)坚持民主会集制,发扬党内民主,正确行使权力,参与团体领导状况;

(四)参与领导班子民主生活会和地点党支部(党小组)安排生活会状况;

(五)实施管党治党职责,加强党风廉政建造和反腐败作业以及恪守廉洁纪律状况;

(六)严重抉择方案失误或许应对突发事情处置失当,纪检监察、巡视巡察和审计中发现重要问题,以及违纪违法状况;

(七)或许影响正常履职的严重疾病等状况;

(八)其他应当向党安排陈述的事项。

第三十九条 党员、领导干部依照规则选用口头、书面方法进行请示陈述。党安排应当及时处理党员、领导干部的请示事项,必要时能够对陈述事项作出研讨处理。

第七章 监督与追责

第四十条 党安排应当将严重事项请示陈述作业展开状况归入向上一级党安排陈述作业的重要内容。

第四十一条 党安排应当建立健全严重事项请示陈述作业监察机制,并将实施请示陈述准则状况归入日常监督和巡视巡察规模。

第四十二条 党安排应当将严重事项请示陈述作业状况作为实施全面从严治党政治职责的重要内容,对下级党安排及其首要担任同志进行查核点评。查核点评能够与党风廉政建造职责制查看查核、党建作业查核等相结合,成果应当以恰当方法通报。

第四十三条 建立健全纠错机制,关于严重事项请示陈述作业中呈现的主体不恰当、内容不精确、程序不标准、方法不合理等问题,上级党安排应当及时提示纠正,并将有关状况表现到考评通报中。

第四十四条 实施严重事项请示陈述职责追查准则,有下列景象之一的,应当依规依纪追查有关党安排和党员、领导干部以及作业人员的职责,涉嫌违法犯罪的,依照有关法令规则处理:

(一)违背政治纪律和政治规则,擅自抉择应当由党中心抉择的严重事项,危害党中心威望和会集一致领导的;

(二)实施领导职责不到位,对严重事项请示陈述不注重不布置,作业展开不力的;

(三)违背安排准则,该请示不请示,该陈述不陈述的;

(四)缺少职责担任,推诿塞责、上交对立、消沉作为的;

(五)搞方法主义、官僚主义,请示陈述内容不实、信息禁绝,形成严重后果的;

(六)违背作业要求,不按规则程序和方法请示陈述,形成严重后果的;

(七)其他应当追查职责的景象。

第八章 附则

第四十五条 各省、自治区、直辖市党委,中心各抉择方案议事和谐安排,中心各部分,中心国家机关各部委党组(党委),应当紧密结合作业实践拟定详细实施办法。

第四十六条 中心军事委员会能够依据本法令,结合我国人民解放军和我国人民武装警察部队的实践状况,拟定相关规则。

第四十七条 本法令由中心办公厅担任解说。

第四十八条 本法令自2019年1月31日起实施。

文章来历:新华网

转载时刻:2019-03-01

转载地址:http://www.xinhuanet.com/2019-02/28/c_1124177187.htm